1982-04-09 第96回国会 参議院 公害及び交通安全対策特別委員会 第5号
参加人員につきましては、態様が部分スト、全面ストそれぞれに分かれておりまして、ここではちょっと数字を持っておりませんが、先ほど申し上げましたような千八百名ないし千四百名という組合員がほとんど全面ストの場合には参加しておるというふうに御理解いただきたいと思います。
参加人員につきましては、態様が部分スト、全面ストそれぞれに分かれておりまして、ここではちょっと数字を持っておりませんが、先ほど申し上げましたような千八百名ないし千四百名という組合員がほとんど全面ストの場合には参加しておるというふうに御理解いただきたいと思います。
お尋ねの件は、いわゆる部分ストの場合の他の組合員に対する賃金の支払いの問題でございます。この問題につきましては柳澤先生も御存じのように、公共企業体等基本問題会議の意見書というものの中でこれが取り扱われておりまして、この意見書に対する政府の検討結果というものが昨年六月に報告書として発表されておるわけでございます。
これを私いただいて読んでみましたけれども、私から見れば非常にもっともなことばかりが書いてあるわけでありますが、昇給延伸の取り扱いについても、一律的復元という措置は好ましくないのでこういうことをしてはいかぬとか、損害賠償についても、公的責任を明らかにしながらきちっとしていけ、それから対策費を含めた積極的な損害賠償という形の中で取り組まなければいかぬ、それから賃金力ットの問題にいたしましても、部分ストに
それから、続けて申し上げますが、これは国鉄当局も頭の痛いところでありましょうけれども、同じ部分ストの一部でありますけれども、千葉地本の動労の分裂というかいわゆる組合内部のいざこざというか、労働組合の対立でストをしておる、争議に持ち込んでおる、そのために乗客が迷惑をこうむっている、こういうことに対してどういう手を打っておるのか、また、どういう見方をしているのか。
この問題は、昨年の四月二十七日にプリマハム労働組合が部分ストを行ないました。その際に、部分ストに参加しなかったスト不参加者について臨時組合費を徴収する、その臨時組合費をチェックオフをしてもらいたいということを会社に申し入れたわけでありますけれども、会社はこれを拒否をいたしました。それが不当労働行為として争われておる第二の点でございます。
それから、組合が部分ストあるいは全面ストを波状的に行なうという場合に、それに対抗するためにロックアウトをするということは、これはその限りでは攻撃的とは考えられません。ただし、組合が完全にスト体制を解いてしまって争議行為のおそれもないという際に経営者側の言い分をのませるためだけの目的をもってロックアウトすれば攻撃的ロックアウトになります。
それから、最近のストライキと損失日数というお話でございましたが、これは新しい例で申し上げますと、昭和四十五年十二月の拠点部分ストがございますが、これの参加人員が四千百六十六人でありまして、その延べが一万六千三百七十二時間となっております。
これは法的手続を労調法によってとられてバス会社がロックアウトをするということなんですが、これは労働法と運送法との関連になってきますが、部分ストを行なったときに全面的なロックアウトを行なうというようなことは、運送法との関係でどういうふうになるのですか。前例があったら、あるいはなかったらお考えを聞かしていただきたい。
○政府委員（松永正男君） これは大橋先生十分御存じでございますので、釈迦に説法の感がするのでございますが、一般的に、ロックアウトをかける場合は、ケースとしては非常に少ないわけでございますが、その少ないケースの中でも、通常の場合には、たとえば部分ストに対しますロックアウトというのが多いケースでございます。それは、一般的に、たとえば生産工程の中のかなめの部分の指名スト、部分ストをやる。
その場合に、普通の場合は、全面的な争議行為というよりは、むしろ部分ストあるいは指名ストというような場合に、それが経営に非常に大きな影響を与える。そうしますと、結局経営者側としては、実際上は事業の運営が——たとえば非常に小人数の部分ストであっても、経営に大きな支障が起こる。そうしますと、組合員全体にロックアウトをかけるというような事例が、相当あるようでございます。
確かに十五波か十六波にわたっていわゆる部分ストというようなことを行なっておりますけれども、放送の業務に支障を与えたことは一度もありません。それから、いわゆる普通の事務ですが、事務部門に対する支障ということもなかったように見ております。そうしますと、この理由も当たらないということになる。
○川島政府委員 申すまでもございませんが、正当なる労働運動に警察が介入することは全くいたしておりませんし、今回の場合は、いまストに入っておらないというお話でございましたが、この山口放送は、二月十五日に一万二千円の賃上げ要求以来闘争を始め、三月十五日から部分ストを反復しておったわけでございます。
○松本（善）委員 そうすると、部分ストをちょっとでもやっていればロックアウトする、そしてそれについては警察は出ていく、こういう見解でやっている、こういうわけですか。
○川島政府委員 いまのお話の部分ストをやっただけであるのにというお話でございますけれども、われわれが報告を受けております限りでは、部分ストが反復繰り返されておるわけでございます。
三公社五現業のように、一律にあらゆる部面においてストライキの禁止という——部分ストとか、その他全部禁止しているということもないわけですし、それによって強制的な代償保障措置、いわゆる公労法の関係みたいな法の規制がそのために電気事業には特別必要かという問題、それについては、いまのところ、私たちは正式に問い合わしたわけでもないけれども、関係組合のほう等と内々うちのほうでいろいろ話しているところでは、そういうふうな
ところが、そのときに、研究所全体のストライキではなくして、原子炉に、いわゆる部分ストというのでございましょうが、三十分の予告で行なわれた。そのことはやはり、組合としても原子炉に対するストライキは最後の手段として訴えるときに使うものであって、それを一番先に安易に使うべきものではないというふうに私は確信しておるのであります。
三十分の予告ということもございますけれども、原子炉に部分ストを割合に早い時期にかけるということは、やはり労働組合がふだんから原子炉について言っておられることから見ましても、そう安易にとるべき手段ではなくて、あらゆる手段を講じてもそれが効果を結ばないからやむを得ずということならば、これは私も了解いたしますけれども、ストライキのことも原子炉の性格からいって、人為的に避けられることは避けたほうがいいということからいいまして
その翌日に、約五十名ぐらいの組合員でございますけれども、部分ストを現に運転いたしておりましたＪＲＲ３と申しまして、通称国産一号炉と呼ばれておりますが、熱出力で一万キロワット程度の原子炉でございますが、この原子炉に対しまして部分ストを実施したわけでございます。おそらくはこの情勢がＪＰＤＲにもいつ波及するかわからないという不安をＧＥ側に感ぜしめたものと思われるわけでございます。
これは一般論でございますけれども、今回の水俣争議におきましても、先ほど経過につきましてはお述べになりましたが、大体七月二十三日に組合側が無期限部分ストを通告し、同日会社側がロック・アウトをいたしまして、その翌日、先ほどのお話のいわゆる新労組、第二組合というものができたわけでございますが、自来旧労と新労との間で非常に感情的対立がございましたし、それから三池の炭労の組合員を初めといたしまして、ときによって
なお、ただいまお述べになりました対外部との関係につきましては、私どもでき得る限りの力を総合いたしまして、外部に対して迷惑をかけることのないように努めておりまして、今日までのところ部分スト、時限ストあるいは全面ストというようなことがございましたけれども、外部の事務の進捗につきましては支障を起こしたというような事例はないように存じております。
○参考人（渡辺喜久造君） 私もお話のように、現在われわれが片方で団体交渉していて、同時にストライキやっているのですし、現在も、部分ストやっているのだし、それから全面ストやっている最中にも、われわれは交渉していたのです。したがって私どものほうとしては、できるだけ交渉によってこの問題を解決するという努力はこれは現在もしておる。過去もいたし、現在もしています。
その後、十二月の初めになりましてから現在までの間、部分スト、これは私どもの業務の一部につきまして二十四時間、まあ二十四時間といいますか、ある期間を区切りました部分ストというものが行なわれている事実がございます。しかし、これも無期限ということには具体的にはなっておりませんので、それぞれの部分につきまして、すでに中止の通告を受けているものが相当ございます。
それから三十六年五月十八日まで四十九波、一日スト、半日スト、部分ストというふうに行なわれたのでございます。 その他種々違法不当行為を重ねること数十回に近く及んでおるのであります。それらを申しますと、要求態度が強く、一歩も譲歩されないという状態で、年末一時金に対しても一歩たりとも譲歩されない。
○参考人（江下孝君） この部分ストに対しまする賃金カットでございますが、これは先生もよく病院の実態からおわかりになると思いますが、現実の問題といたしまして、なかなかこの各個人別にその部分ストに対する部分を正確に計算するということはまことに困難な事情がございます。
ストライキをやられたときの対策を指令した文書でございますが、その中からちょっとおもなものを引き抜いてみますと、対策本部を作れ、あるいは非組合員に呼びかけて全面的な協力を得ろ、あるいは保安協定を急げ、あるいは部分ストあるいは全面ストに入る前日は地方労働委員会が職権あっせんに乗り出すかもしれぬから、そのときまで五分五分の態勢を作れ、あるいは状況によっては外来患者の診療を中止しろとか、あるいは県の警察あるいは
○葛西参考人 先ほどごく大ざっぱに、三十ちょっとというふうに表現をいたしたのでございますが、百の病院のうちにストに参加をしておる病院、これが第一次のスト、第二次スト、第三次スト、第四次ストによって若干違うのでございますが、全日スト、午前の外来スト、午後の外来スト、時限スト、部分スト、休暇スト、職場大会、それからストをやめたというふうなのがございまして、そして数を一々申し上げても煩にたえぬと思いますが